В понедельник, 20 марта, Международный валютный фонд должен был рассмотреть вопрос выделения Украине четвертого транша кредита. Но за день до этого украинский вопрос исчез из повестки дня совета директоров МВФ.
Позднее в Минфине сознались: перенос сроков проведения заседания совета директоров МВФ вызван потребностью в уточнении расчетов макроэкономических показателей из-за блокады торговли с Донбассом. По нашим данным, в ближайшее время власти должны выступить с заявлением о сложной экономической ситуации и озвучить "антикризисные меры".
"Страна" разобралась, с чем на самом деле связан перенос решения по кредиту МВФ и к каким последствиям это приведет.
Почему МВФ сдвигает сроки?
18 марта директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард и ее первый заместитель Дэвид Липтон находились в немецком Баден-Бадене на совещании министров финансов и глав центробанков "Большой двадцатки".
И в этот же день из планов Международного валютного фонда вдруг исчезло намерение обсудить украинский вопрос. Собеседники "Страны" в депутатском корпусе полагают, что руководящий состав МВФ пошел на такой шаг в отношении Украины из-за принятого Советом государственной безопасности и обороны (СНБО) решения о прекращении торговли с некоторыми регионами Донецкой и Луганской областей. Мол, блокада торговли приведет к ухудшению макроэкономических показателей.
Одним из первых напрямую обвинил участников блокады в том, что именно из-за них МВФ отворачивается от Украины, спичрайтер президента Олег Медведев.
Глава Минфина Александр Данилюк, поясняя причины отсрочки, попытался смягчить формулировку, заявив, что перенос вызван "исключительно потребностью в уточнении расчетов по экономическим последствиям от мер, принятых Украиной в ответ на блокаду и захват украинских предприятий на неподконтрольных территориях".
"Уточнение этих расчетов важно для обеих сторон для максимальной эффективности программы. Соответствующие консультации уже начаты. Планируем их завершить в кратчайшие сроки", - отметил министр финансов Александр Данилюк. Также он добавил, что перенос срока связан с признанием российской стороной документов, выданных на неподконтрольных территориях.
Впрочем, из его слов также выходило, что перенос связан с решением СНБО о блокаде Донбасса.
Какая реальная причина отсрочки
С момента старта блокады торговли с Донбассом украинские экономисты неоднократно озвучивали возможные экономические последствия сего действия. В частности, назывались вероятные потери от 1,5 до 4 миллиардов долларов экспорта, от 2% до 5% падения ВВП, и до 2 млрд гривен налоговых поступлений.
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко в комментарии "Стране" признает: теперь, когда власть официально возглавила блокаду, выполнить прогнозные макроэкономические показатели, которые закладывались в программу сотрудничества с МВФ, Украина не сможет.
Госбюджет Украины на 2017 год предусматривает инфляцию на уровне 8,1%. Рост ВВП по итогам года должен был составить не менее 3%. МВФ в своих оценках изначально был настроен более критично, чем Кабмин. Фонд прогнозировал 2,5% роста ВВП при 8,5% инфляции. После того, как стало понятно, что блокаду Донбасса не только не удается снять, но она уже введена и официально, все эти показатели стали нереальными.
"Из-за блокады торговли экономика будет падать. Я уже говорил, что потери только от экспорта могут составить не менее 4 миллиардов долларов. Общие потери всех отраслей украинской экономики будут около 5-8 миллиардов. Минфин называет цифры в разы меньше, но учитывает только металлургию, и вообще не считают никакие смежные отрасли. Конечно, никто не сможет удержать инфляцию. Поэтому я не исключаю, что сейчас экстренно все ведомства начнут пересчитывать показатели и приближать их к реальности", - говорит "Стране" Охрименко.
Словно в подтверждение слов экономиста в Национальном банке Украины заявили о том, что намерены пересмотреть макроэкономические показатели. "Национальный банк Украины планирует обновить макроэкономические прогнозы с учетом эффекта торговой блокады ОРДЛО. Обновленные макропрогнозы будут предоставлены МВФ", – говорится в заявлении НБУ.
"Теперь МВФ присоединился к блокаде и решил не давать Украине очередной миллиард кредита", - иронизирует экономист Виктор Скаршевский. По его словам, в любом случае Украина не выполнила все требования для получения транша. Поэтому отсрочка Фонда лишний раз доказывает, что выделение Украине кредита было бы целиком политическим вопросом.
"Из 11 структурных маяков МВФ Украина выполнила только 3. Даже если бы Украине дали 1 миллиард кредита, это был бы политический транш, политическое решение", - считает он.
Что же касается показателей, заложенных в программу сотрудничества с Фондом, Виктор Скаршевский считает, что они изначально были нереалистичными.
"Изначально было понятно, что инфляция будет выше, а осенью будет, скорее всего, девальвация гривни. То, что НБУ хочет пересматривать показатели, это логично, но надо было изначально нормально прогнозировать. Но объявленная СНБО блокада - это было уже слишком даже для МВФ, так как стало понятно, что разрыв связей с Донбассом уже быстро точно снят не будет", - говорит он, напоминая, что страны Запада изначально выступали против блокады, а после решения СНБО его осудили и Франция, и Германия. А США выступили с заявлением, что будут внимательно изучать вопрос. Судя по решению СНБО отложить транш это "изучение" ничего хорошего не показало.
Есть ли жизнь без транша
Украинское правительство рассчитывало получить от МВФ 1 миллиард долларов. Формально эти деньги могли использоваться только в двух целях - на пополнение золотовалютного резерва Украины и для расчетов по предыдущим кредитам.
Но также они имели бы и психологическое влияние - от очередного транша зависит продолжение сотрудничества с другими партнерами Украины - Европейской комиссией, Европейским банком реконструкции и развития, Всемирным банком, Европейским инвестиционным банком. Отказ в транше неизбежно понизит Украину в финансовых рейтингах, а потому может поставить под удар другие займы.
"В этом году Украина должна была бы получить около 3 миллиардов долларов внешних займов, из них треть - это кредит МВФ. Более того, если деньги МВФ нельзя направлять на развитие экономики, то деньги других заемщиков можно", - отмечает Охрименко.
Впрочем, по его словам, у украинского правительства могло бы быть огромное окно возможностей для других поступлений - начиная от приватизации госпредприятий, заканчивая торговой политикой и прекращением блокады Донбасса, а не ее поощрением.
"Из-за блокады нас ждет недостача 2-3 миллиардов долларов на экспорте, надо будет закупать антрацит за валюту, а не за гривну, это спровоцирует падение гривны и курс 30-31 грн за доллар будет реальностью. Такой курс я прогнозировал и без блокады. Но теперь, после отсрочки по МВФ, ситуация значительно ухудшилась. Власть хотела попиариться на очередном кредитном транше, и то - не получилось. У них левая рука не знает, что делает правая. Эта политическая нестабильность ничего хорошего не сулит экономике. Поэтому к осени мы можем ожидать большие экономические потрясения", - считает Виктор Скаршевский.
По данным "Страны", в ближайшее время должно состояться крупное совещание с участием представителей правительства и Администрации президента, на котором будет объявлено о серьезных угрозах украинской экономике из-за срыва транша. А также будет озвучен некий антикризисный план, включающий в себя "непопулярные меры".
Впрочем, в правительстве надеются, что после пересмотра макропоказателей транш будет все-таки выделен, хотя на 100% уверенности в его получении в ближайшее время нет.
Что будет с курсом без транша
Тут все зависит от того насколько долго затянется пауза с кредитом МВФ. Если мы его успеем получить в течение месяца, то больших проблем быть не должно. А вот дальше - может быть всякое. Плюс к этому, важную роль может сыграть психологический фактор из-за неполучения ожидаемого кредита, что ударит по гривне.
"Само по себе не получение транша МВФ в ближайшей перспективе не отразится на курсе, но у нас есть большой комплекс проблем, которые несут риски для национальной валюты, - считает экономист Андрей Блинов. - В понедельник рынок откроется, неизвестно, будет ли на рынке паника, что скажет НБУ, что скажет МВФ, не узнаем ли мы завтра, что ЕС отказывается от выделения 600 млн евро, которые они так неожиданно пообещали нам предоставить. Мы не знаем, каким образом будут идти поставки с неподконтрольной территории, а эти поставки возможны, отдельные заводы будут пытаться привлекать импорт, очевидно, что в ближайшие 3 месяца загрузка комбинатов снизится, можно получить падение 20% в горно-металлургическом комплексе. Ситуацию также усугубляют недополучение бюджетных поступлений и падение экспорта. Еще один фактор - это то, что происходит на ДТЭК и Метинвест. Вряд ли Ахметов сидит и разводит руками «а что я могу сделать»,
скорее всего он ведет переговоры на неподконтрольных территориях, в Москве, в Киеве, в каких-то других столицах. Возможно, эта неделя чуть-чуть прояснит ситуацию. Если речь действительно идет о пересмотре макроэкономических показателей, то самый минимум - это отложение украинского вопроса на 2 недели. Но гораздо выше шансы, что ситуация, которая происходит в Украине, потянет за собой фундаментальный пересмотр программы взаимоотношений не только с МВФ, а и со странами Нормандского формата. Такого не бывает, чтобы в последний момент МВФ снял проект, который был уже практически договорен. Значит, сигнал о том, что в Украине не все в порядке, дошел до Америки".
"Непредоставление транша прямо не влияет на курс валюты, - говорит экономист Александр Охрименко. - Но на курс влияют десятки других факторов, которые опосредовано зависят от транша. Это другие займы, которые теперь могут не дать, это психологическая составляющая. В обществе будут думать - раз кредит не дают, значит, Запад обиделся на Порошенко за то, что тот позволил себе такую вольность - ввести блокаду, вопреки мнению ЕС и США. В результате теперь нет транша от МВФ, но есть много проблем, вызванных, в том числе и блокадой. Например, падение экспорта. Они могут в перспективе месяца-двух ударить по гривне. Курс может быть 30".
По данным РБК, в правительстве уже рассчитали, что обменный курс в на конец года из-за влияния фактора блокады может увеличиться на 3 грн/доллар (оптимистический сценарий) или на 5,6 грн/доллар (пессимистический сценарий). Напомним, госбюджет рассчитывался исходя из среднегодового курса в 27,2 грн/доллар.
Таким образом, при обоих сценариях курс к доллару превысит 30 гривен.
Какими будут политические последствия
Перенос рассмотрения МВФ оказалось очередной неожиданностью для Украины, тем более, что еще 15 марта президент убеждал общественность, что миллиард мы получим в ближайшее время. И вот, уже второй раз подряд (первый - неожиданное решение объявить блокаду после того как он два месяца рассказывал о ее вреде), прогноз президента оправдывается с точностью до наоборот.
"У меня вообще ощущение, что кто-то во власти манипулирует фобиями Петра Алексеевича и ведет его к политической катастрофе, - сказал "Стране" один из влиятельных нардепов Рады. - Сами посудите. Два месяца МВД ничего не делало, чтобы прекратить блокаду, Аваков требовал себе какие-то полномочия. Затем вдруг он неожиданно проснулся, дал приказ своему спецназу разнести показательно редут на Кривом Торце, остановить выстрелами в воздух Парасюка и так далее. Это спровоцировало митинги и захваты ОГА. И тут к напуганному перспективами "третьего Майдана" Порошенко подходят Турчинов и Ко и говорят - ситуация серьезная, если нельзя подавить процесс, нужно его возглавить. Принимается решение СНБО о блокаде, которое тут же осудили в Европе, а в Украине его просто не поняли - Порошенко до того ж ведь говорил, что блокада - это плохо. После чего президент говорит, что все под контролем и транш будет. И тут снова все не так - предоставление транша переносится. Складывается впечатление, что президента кто-то сознательно направляет прямиком на минное поле".
Разворот МВФ от сотрудничества с Украиной может привести к значительным политическим переменам, говорит "Стране" политический эксперт Руслан Бортник.
"Перенос украинского вопроса МВФ стало следствием блокады Донбасса, - считает политолог. - Но может стать причиной для политических трансформаций в Украине. Уже ни у кого не осталось сомнений, что цель блокады - это не сама блокада, а ослабление полномочий президента. Как минимум может идти речь о договоренностях по локальным вопросам - о львовском мусоре, о долгах Коломойского перед Приватбанком, о перестановке кресел в Кабмине. Как максимум - блокада может привести к досрочным парламентским или даже президентским выборам".
